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發布者:怡環科技 時間:2023-02-13
為推動產業綠色復蘇和轉型,構建雙贏高效的新型政企關系,深圳市不斷深化環評制度“放管服”改革,探索開展區域空間生態環境評價改革。
深圳市生態環境局相關負責人介紹說,開展環評制度改革,是深圳綜合改革試點首批授權事項之一,深圳市以“三線一單”為基礎,建立區域空間生態環境評價制度,由過去企業編制環評文件報政府審批,轉變為政府統一組織區域環評,環評管理從行政審批向政府主動服務轉變,企業享受評價成果,大幅降低企業開辦成本,提升政府審批效能,進一步優化營商環境,激發市場活力。
改革以改善區域生態環境質量和保障區域生態安全為核心,以深圳市“三線一單”生態環境分區管控體系為基礎,銜接經濟社會發展戰略、國土空間規劃、產業規劃等內容,劃定生態環境管控區域評價單元,提出區域空間生態環境管理要求。
2022年深圳先后印發《深圳市區域空間生態環境評價管理辦法(試行)》、深圳市區域空間生態環境評價單元劃定指南(試行)》和《深圳市區域空間生態環境評價技術指南(試行)》,形成了“1+3”制度體系,為全市開展區域環評提供政策支持。
此項改革劃定了“市-區-街道-管控單元-評價單元”五級管控體系,針對不同的評價單元提出不同的管理要求,實施分級分類精細精準的環評管理,將較復雜、環境影響較大的建設項目納入重點名錄,實施審批管理,依法開展建設項目環評;將較簡單、環境影響可控的建設項目納入清單管理,無需開展建設項目環評,通過區域空間生態環境評價對其提出精細化環境管理要求。清單管理類建設項目在開工建設前,書面承諾落實相關管理清單要求,在建設和投運使用后接受環保部門的事中事后環保監管。
深圳區域空間生態環境評價改革按照《深圳市固定污染源排污許可分類管理名錄》規定進行排污許可管理,審批管理類項目依規申領排污許可證,清單管理類項目的排污許可申請過程無需提供環評,只需提供開工前的承諾書及其公開過程相關材料。環保部門依據管理清單核發排污許可證,并將管理清單要求納入排污許可“一證式管理”。
2022年9月27日,全市首個區域環評《寶安區沙井街道暨國際會展城片區區域空間生態環境評價》通過市人民政府區域環評審查組審查。2022年12月9日,《寶安區沙井街道暨國際會展城片區區域空間生態環境評價》于12月22日經市政府同意,近期將發布實施。
為推動區域環評改革加快落地,市生態環境局寶安管理局基于CIM平臺數字底座,創新打造了首個“智能選址”區域環評服務平臺,為企業提供智能選址、綜合查詢、清單登記、互動咨詢等服務,大幅提升企業開辦時效。
目前,深圳市區域環評工作正在按計劃穩步推進。2022年,除深汕合作區外,全市開展區域環評面積983.23平方公里,占陸域面積的49.2%。深汕合作區開展了深汕智造城和深汕灣機器人集聚區兩個先進制造業園區的區域環評;龍華九龍山片區、龍崗寶龍片區的區域環評報告已通過市人民政府區域環評審查組審查;南山西麗科教城區域環評報告也已通過書面審查。
該負責人表示,下一步,將按照《深圳市區域空間生態環境評價制度改革方案》要求,全力推進區域空間生態環境評價,爭取在2024年完成陸域范圍區域環評全覆蓋。針對我市籌備的20大先進制造業園區,重點指導各區20大先進制造業園區的區域環評工作,引導工業、產業規劃發展布局,保障生態功能、改善環境質量,實現生態環境高水平保護和經濟高質量發展。