深圳市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《深圳市一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（試行）》的通知

深環(huán)規(guī)〔2024〕5號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為了加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物污染防治，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了《深圳市一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（試行）》。現(xiàn)予以印發(fā)。自2024年5月1日施行，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

深圳市生態(tài)環(huán)境局

2024年2月1日

深圳市一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（試行）

　　第一條 為了加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物污染防治，有效監(jiān)督管理一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《關(guān)于發(fā)布〈一般工業(yè)固體廢物管理臺(tái)賬制定指南（試行）〉的公告》（生態(tài)環(huán)境部公告2021年第82號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理工作。

　　第三條 納入轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的一般工業(yè)固體廢物種類(lèi)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)制定管理名錄的方式予以確定并公布。管理名錄應(yīng)當(dāng)明確廢物代碼、廢物類(lèi)別、小類(lèi)代碼和廢物名稱(chēng)等內(nèi)容，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定和實(shí)際管理需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第四條 市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理工作，規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式和內(nèi)容，建設(shè)運(yùn)行維護(hù)深圳市智慧環(huán)保平臺(tái)固體廢物管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理系統(tǒng)）。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理工作。

　　第五條 一般工業(yè)固體廢物移出單位、運(yùn)輸單位、接收單位應(yīng)當(dāng)在管理系統(tǒng)上填報(bào)和運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　因特殊原因無(wú)法通過(guò)管理系統(tǒng)填報(bào)、運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，移出單位可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并于轉(zhuǎn)移活動(dòng)完成后10個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)中補(bǔ)錄所有轉(zhuǎn)移信息。

　　第六條 移出單位在轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物時(shí)應(yīng)當(dāng)在電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單中如實(shí)填報(bào)轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、重量（數(shù)量）、形態(tài)、運(yùn)達(dá)地等信息。

　　第七條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在核對(duì)電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單相關(guān)信息后，方可開(kāi)始運(yùn)輸。運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)將一般工業(yè)固體廢物安全運(yùn)抵電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單載明的接收地點(diǎn)，并交付給接收單位。

　　第八條 接收單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單相關(guān)信息，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤的，在電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單廢物接收單位信息一欄中確認(rèn)一般工業(yè)固體廢物接收數(shù)量，填報(bào)廢物處置方式等信息，并在接收之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)管理系統(tǒng)予以確認(rèn)。

　　經(jīng)核對(duì)發(fā)現(xiàn)一般工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、重量（數(shù)量）、形態(tài)、運(yùn)達(dá)地等存在較大差異的，接收單位可以拒絕接收。

　　第九條 運(yùn)輸單位一車(chē)（船或者其他運(yùn)輸工具，下同）次同時(shí)為多個(gè)移出單位轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物的，每個(gè)移出單位應(yīng)當(dāng)各自填報(bào)、運(yùn)行一般工業(yè)固體廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　一車(chē)次僅為一個(gè)移出單位轉(zhuǎn)移多類(lèi)一般工業(yè)固體廢物的，可以填報(bào)、運(yùn)行一份電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，也可以每一類(lèi)一般工業(yè)固體廢物填報(bào)、運(yùn)行一份電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。

　　第十條 移出單位、接收單位應(yīng)當(dāng)妥善保存轉(zhuǎn)移聯(lián)單，以作為轉(zhuǎn)移記錄備查。

　　第十一條 轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物，未按照規(guī)定填報(bào)一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法處理。

　　第十二條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：

　　（一）轉(zhuǎn)移，是指以貯存、利用或者處置一般工業(yè)固體廢物為目的，將一般工業(yè)固體廢物從移出單位的場(chǎng)所移出，交付運(yùn)輸單位并移入接收單位場(chǎng)所的活動(dòng)。

　　（二）移出單位，是指一般工業(yè)固體廢物發(fā)生轉(zhuǎn)移的起始單位，包括一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位、中轉(zhuǎn)回收單位以及以工業(yè)集聚區(qū)為申報(bào)主體的單位。

　　（三）運(yùn)輸單位，是指承擔(dān)一般工業(yè)固體廢物從發(fā)起單位到接收單位之間運(yùn)輸作業(yè)任務(wù)的單位。

　　（四）接收單位，是指一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移的目的地單位，即一般工業(yè)固體廢物的收貨人，包括一般工業(yè)固體廢物集中貯存、分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置單位。

　　（五）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)，包括市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)。

　　第十三條 本辦法自2024年5月1日起施行，有效期3年。

深圳市一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理 辦法（試行）政策解讀

　　一、政策制定背景

　　《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》第七十九條第二款：轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。納入轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的一般工業(yè)固體廢物種類(lèi)由市生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定并公布。為貫徹市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例要求，我局組織編制印發(fā)了《深圳市一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（試行）》，對(duì)一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單各單位部門(mén)工作責(zé)任和填報(bào)要求進(jìn)行明確。

　　二、《管理辦法（試行）》的總體考慮

　　納入轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的一般工業(yè)固體廢物種類(lèi)，由市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)通過(guò)制定管理名錄的方式予以確定并公布。轉(zhuǎn)移聯(lián)單通過(guò)市智慧環(huán)保平臺(tái)固體廢物管理系統(tǒng)運(yùn)行管理。移出單位在轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物時(shí)應(yīng)填報(bào)轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單，針對(duì)應(yīng)急等特殊情況，可以先使用紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并在10個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)錄轉(zhuǎn)移信息。運(yùn)輸單位核實(shí)聯(lián)單信息后方可開(kāi)始轉(zhuǎn)移，接收單位在接收之日起5個(gè)工作日內(nèi)確認(rèn)接收。

　　三、《管理辦法（試行）》主要內(nèi)容

　　該辦法包括6部分。

　　一是明確適用范圍。辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的管理。

　　二是明確監(jiān)管部門(mén)責(zé)任。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)統(tǒng)籌聯(lián)單管理工作。規(guī)范轉(zhuǎn)移聯(lián)單的格式和內(nèi)容、建設(shè)運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)。市生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。

　　三是明確聯(lián)單填報(bào)及確認(rèn)要求。從移出單位、運(yùn)輸單位、接收單位三個(gè)方面明確一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息填報(bào)和確認(rèn)要求。

　　四是明確填報(bào)頻次和臺(tái)賬要求。一車(chē)次（船或其他運(yùn)輸工具）同時(shí)運(yùn)輸多個(gè)產(chǎn)廢單位時(shí)，每個(gè)單位均需填報(bào)；一車(chē)次運(yùn)輸一個(gè)單位一類(lèi)或多類(lèi)可分開(kāi)填報(bào)也可填報(bào)一份。移出單位、接收單位應(yīng)當(dāng)妥善保存轉(zhuǎn)移聯(lián)單，以作為轉(zhuǎn)移記錄備查。

　　五是明確監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定。轉(zhuǎn)移一般工業(yè)固體廢物，未按照規(guī)定填報(bào)一般工業(yè)固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法處理。

　　六是相關(guān)術(shù)語(yǔ)解釋、施行時(shí)間等。